Simone
制度是一种规范和规则。它告诉人们应该做什桐尺么，不该做什么，不许做什么以及违反制度规定的后果，具有导向功能，是判断社会行为规范的准绳。制度具有规范性、强制性、明确性和连续性，更带历轮差有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设包括制度制定和制度执行两个方面。在制度制定方面经常存在的问题为不完善、不科学、不具操作性，在制度执行方面存在的问题往往表现为：有令不行、有禁不止；随意变通；故意规避；好人主义；监督不力；选择性执行等。凡此两种情形，是制度建设的痼疾顽症，定当革除。任何组织、任何机构，制度首先要有，然后是要科学，再者就是要完备，形成体系。中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。没有规则的约束，人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不肢皮正确，但它却一直在生活中被人们不应该地忽视了。
