近日据悉有四名了解此事不具名消息人士向路透社提供了一份报告,内容是埃及向利雅得方面提出希望退出“中东战略联盟”(MESA)计划。这一计划是在2017年由沙特提出的,并由美国所主导推动的,其主要目标是遏制伊朗在中东地区的影响力扩张。目前美国和沙特方面并未对此事进行确认。
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去年特朗普访问沙特)
沙特与伊朗之间的矛盾由来已久,双方之间不但存在教派矛盾,而且在地缘战略方面存在竞争。矛盾最终是在2016年年初彻底爆发的,沙特在处死了知名什叶派宗教人士奈米尔,并宣布与伊朗断绝外交关系。特朗普在2017年上台后边着手结束奥巴马的对伊政策,开始转向保守和强硬,并推动退出“伊核协议”,重启对伊制裁。这样一来,美国与伊朗在对伊问题上目标高度一致,在2017年5月特朗普访问利雅得期间,“中东战略联盟”这一构想也就应运而生。
(中东战略联盟)
埃及是阿拉伯世界之中,军力最强的国家,其与沙特之间的关系十分紧密,而且也一直是美国的盟友。所以在MESA计划出炉后也就理所当然成为重要的预备国。然而现在传出埃及要退出,不禁让人为这个联盟的前景画上一个大大的问号。那么埃及为什么要退出MESA呢?
其实主要还是埃及自身的原因,埃及地处亚非交界,从地缘上来讲属于北非,距离波斯湾较远。相反参加MESA的国家大多数以波斯湾地区国家为主,埃及加入其实并不符合其角色定位,而且其与伊朗之间并不存在直接的利益冲突。除此之外,MESA本身一但成型那么可能会加剧地区局势的紧张,影响地区商贸活动,而苏伊士运河的货运过境费用是埃及的一项重要的外汇收入来源。
(埃及军方)
还有一点就是MESA本身前景其实并不向好。虽然美国一直都在推动,MESA的成员数量也是十分众多。然而这些国家其实很难真正整合到一起,因为彼此利益根本就不同。这点在卡塔尔身上体现的尤为明显,导致2017年的外交风波的一个重要原因其实,就是卡塔尔不愿意追随沙特彻底断绝与伊朗之间利益往来。诸如阿联酋、阿曼、巴林等MESA的计划国其实到现在也多少与伊朗有利益往来。
(塞西访问白宫)
结语
在当代国际关系其实已经与冷战时期大不相同,国家之间的利益交往的维度也是多层次的。这也就决定了想要再组织起一个针对某一个国家或者一个势力的联盟,是一件很难实现的事情。这其中还要考虑到国家对外关系政策的延续性问题。如果特朗普未能在2020年实现连任,那么下一任总统就可能放弃MESA计划。
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埃及最佳战略是主导阿拉伯地区的整合,也就是当中东地区的地头蛇,加入阿拉伯版的北约并不符合埃及的利益。
所谓阿拉伯版的北约,实际上是"中东战略联盟"。在2017年由沙特阿拉伯提出,旨在遏制伊朗对中东的影响力,得到美国的大力支持。包括阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼和约旦等国家都是参与国。
值得一提的是,在2017年特朗普上任后出访沙特时,签订了千亿美元军购计划,用以加强沙特的整体实力。计划一旦完成,沙特的军事实力将会进一步提升,可在中东发挥更大的影响力。也就在2017年,沙特提出阿拉伯版北约计划。
故中东战略联盟,实际上是沙特在美国的大力援助下,实力膨胀后意图主导区域安全局势,这就与埃及有一定的冲突。作为阿拉伯国家中综合国力最为强大的埃及,又坐拥苏伊士运河这一战略要点,埃及是天然的阿拉伯领导者。
虽然在与以色列媾和后,埃及在阿拉伯国家的威望一落千丈,但是毕竟瘦死的骆驼比马大,埃及依然在中东有相当高的影响力。故在沙特主导的中东战略联盟中,埃及并不愿意甘当配角。
另外,阿拉伯版的北约以伊朗作为战略目标,需要强调的是逊尼派与什叶派的冲突。以宗教差异进行的国家对抗,不可避免的需要在国内强调伊斯兰教的重要性,会将国家往宗教化推进。
沙特宗教氛围极为浓厚,故不用考虑推动宗教化带来的影响。而埃及世俗化力量相当庞大,在穆巴拉克下台,上任的穆尔西小心翼翼的推动宗教化尚且被赶下台。故埃及加入中东战略联盟,对于国内局势的稳定性有一定影响。
再者,阿拉伯版的北约,一旦实施会使阿拉伯世界分裂。在美伊战争后和叙利亚战争中,伊朗用什叶派的名义,逐步对伊拉克施加影响力,对叙利亚提供大量支持,使三国什叶派基本连成一片,形成什叶派之弧。在2019年2月至3月,三国领导人频繁互访,强调合作关系,意味着三国整体战略有很强的共同利益。
故阿拉伯版北约用宗教纷争直指伊朗,同为阿拉伯人的叙利亚人、伊拉克人该如何相处?从民族上,同为阿拉伯人的叙伊两国应该共同对抗波斯人为主的伊朗。而从宗教方面,什叶派应该联合起来,在阿拉伯地区宗教占据主导的情况下,两伊加叙利亚联合起来的可能性最大,就形成了阿拉伯地区的分裂。
而埃及从纳赛尔开始,一直试图整合阿拉伯地区,为此主导建立科阿拉伯国家联盟。以阿拉伯民族主义为旗号,推动阿盟地区的合作协调,是不希望看到阿拉伯地区分裂的。特别是伊拉克,在中东地区战略地位相当重要,国力也在中东位居前列,目前什叶派在伊拉克有很大的影响力,阿拉伯版的北约一旦建立,势必会影响伊拉克在阿盟的作用。
还有一点,在特朗普上任后,将美国驻以色列大使馆搬迁至耶路撒冷,近期又承认戈兰高地主权归属以色列。而内塔尼亚胡又对约旦河西岸主权提出要求,这种步步为营的策略,是阿拉伯地区面临的严重考验,此时若再加入一个遏制什叶派伊朗的组织,无疑是不合时宜的。
故埃及退出阿拉伯版的北约,实际上是自身战略的考量,并不能说是伊朗和沙特是主要因素。总体而言,阿拉伯版的北约,实际上更像是逊尼派的北约,与埃及目前的国情是难以相融的。
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中国有句老话,识时务者为俊杰。当华约解体几十年后,北约却依然存在,在美国的领导下到处发动战争,在二战后几乎所有的战争都由以美国为首的北约的影子。北约已成为了战争的制造者,给世界和平造成严重威胁,给被害国人民带来重大伤亡,现在的北约已沦为美国的打手,已变成了一支邪恶的武装力量。美国在中东地区又要打造一支阿拉佰版北约其目的就是要用这支武装力量来帮助美国和以色列对抗伊朗,叙利亚。美国用这支所谓北约版的军事武装替自己挡子弹,用来对抗伊朗和叙利亚以及背后的俄罗斯。连美国都不敢跟俄罗斯直接对抗,叙利亚美军大部撤走了,委内瑞拉俄罗斯军事代表团进驻以后,美国又不喊叫美军进入了,以避免与俄罗斯直接冲突。現在正在美国高调宣布伊朗革命卫队是恐怖组织时,高叫要随时对伊朗动手的关健时刻,俄罗斯军事代表团又来到了伊朗。你说这叫特朗普能不头痛吗?特朗普都头痛,阿拉伯版的北约还敢叫板吗?那不是自讨苦吃吗?聰明的埃及意识到中东版的北约也只能象北约一样到处破坏和平给地区带来战乱和动荡,除了美国得到最大利益以外,中东地区所有国家將处于战火纷飞当中。为了自己的最大利益,也是为了地区和平,埃及选择了识时务的退出美国倡导的阿拉佰版北约是在正确的时间做出的一个正确的决定。
埃及退出阿拉版北约,既非因为伊朗,也非因为沙持。而是这个想法本身就没有一个坚实的基础,想在沙丘上建立一幢大厦,只能说是一个随心所欲,强行捏合的行为,搞了这么长时间没有成效,是必然的。
埃及在纳赛尔时代是阿拉伯世界的大哥,但萨达特与以色列媾和后,埃及就成了阿拉伯世界的“叛徒”,穆巴拉克因萨达特死而上台,过了多年的太平日子,只到“阿拉伯之春”被美国抛弃。埃及在阿拉伯世界“消声匿迹”过了30年。
如今突然被博尔顿启用,要作阿拉伯牌北约的带头人,估计埃及就没有任何思想准备。而埃及与沙特的关系一直以来起起伏伏,矛盾不断,合作与竞争并存。特别是埃及在“阿拉伯之春”后,连续几年陷入混乱,国力削弱的情况下,沙特在世界影响加大,成为了阿拉伯世界的大哥。
两个国家都有建立阿拉伯联军的想法,这一点被美国国家安全事务顾问利用。但博尔顿此举纯粹是硬撮合,博尔顿的“阿拉伯版北约”是为了干涉叙利亚国内局势。而沙特和埃及在叙利亚问题上完全是两股道上跑的车。沙特是要巴沙尔下台的,而埃及是支持巴沙尔政府的。
至于伊朗与沙特的关系,它们好的时候,沙特的公主可以嫁给伊朗的国王,不好的时候也可以反目为仇,教派之争在它们之间,抵不过王权和神权的运作。伊朗目前与埃及还好,与沙特关系很差。沙特与以色列关系平和,却与伊朗关系势如水火。埃及与沙特目前分岐不少,与以色列比较平静,但与伊朗有向好的趋势。中东关系,复杂多变,美国想用一支臆想的阿拉伯北约部队来对付伊朗,对付叙利亚,对抗俄罗斯确实是有点“超前”了。
既不是伊朗因素,也不是沙特因素。首先美国所创建的阿拉伯北约其对象是伊朗叙利亚。埃及对伊朗很不满,按理说加入阿拉伯版北约能有效地遏制伊朗的中东野心,但问题是伊朗的利益与中俄利益紧紧相连,中俄力量又略大于美国,当阿拉伯北约与伊朗发生矛盾时,中俄必定插手,这样阿拉伯北约讨不到便宜却与中俄间接为敌,这是埃及所忌惮的,另外埃及对美国也不是很信任,因此退出阿拉伯北约是明智之举,符合埃及的国家利益,再则埃及与叙利亚本来就友好,站在叙利亚对立面也不是埃及所愿。至于沙特背后捣鬼更是无鵚之谈。沙特在中东的最大敌人就是伊朗,埃及加入阿拉伯版北约是温特求之不得的事,加入该阵营就成了伊朗的对立面,不加入就有成为自己对立面的可能,因此说是沙特捣鬼子乌虚有!