Simone
摘要：
自新中国成立以来，中国共产党便带领中国人民向困扰中华民族上千年的贫困问题宣战。经过数十年的不懈奋战，中国共产党带领中国人民走出了一条具有中国特色的脱贫之路，先后共计七亿多人脱贫，中国成为世界上贫困人口减少最多的国家。截至到2020年11月23日，全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽，现行标准下的农村贫困人口摆脱贫困，全国脱贫攻坚目标宣告完成。中国共产党和中国人民创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！
“十三五”脱贫攻坚规划
《“十三五”脱贫攻坚规划》是根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》所编制的。《“十三五”脱贫攻坚规划》将新时代脱贫攻坚的目标集中于一点，就是到2020年实现“两个确保”，既即确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。作为全面实现小康社会的关键一环，《“十三五”脱贫攻坚规划》的扶贫对象更加精准、规划目标更加明确、实施路径更加清晰和脱贫措施更加有力，为消灭绝对贫困、实现全面小康规划了清晰的路线图。
二．“十三五”脱贫攻坚取得的成就
在“十三五”期间，我们不仅使5575万农村贫困人口摆脱贫困，还构建起了行之有效的返贫防范长效机制。
农村贫困人口数量大幅减少
新中国刚刚成立时，经过连年战火摧残的中华大地千疮百孔，国家一穷二白，人民生活处于极端贫困之中。建国之后，又经历了社会主义建设探索时期的极“左”与冒进，社会生产力的发展几乎停滞，贫困在全国范围内仍普遍存在。改革开放后，农村地区率先实行了家庭联产承包责任制，极大地解放和发展了社会生产力，人民温饱问题得到了逐步解决。到1985年末，我国的农村贫困发生率从1978年末的30.7%下降到了14.%，我国的农村贫困人口从1978年末的7.7亿下降到了6.6亿。
从二十世纪八十年代开始，我国先后实行“八七扶贫攻坚计划”和“中国农村扶贫开发攻坚纲要”。农村贫困发生率进一步下降，农村贫困人口进一步减少，为脱贫攻坚战的全面胜利打下了坚实的基础。
自“十三五”规划开展以来，在党中央《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》的指导下，各级党政机关实施精准扶贫，全面打响脱贫攻坚战，扶贫工作取得了全方位的重大突破。到2020年11月23日，832个国家级贫困县全部脱贫摘帽，成片区域性贫困问题得到解决，5575万农村贫困人口摆脱贫困，农村贫困人口数量大幅减少。困扰中华民族数千年的贫困问题得到了基本解决。
贫困人口收入大幅增加
新中国成立之初，农村居民生活极端困苦，收入水平低下，与城市居民收入水平有较大差距。改革开放后，农村地区率先进行了经济体制改革，农村居民收入进入快速增长期。“十三五”规划实施以来，农村居民收入继续保持较快增长，尤其是在贫困地区的农村居民收入实现了快速增长，与全国平均收入水平差距持续缩小。国务院新闻办公室2021年4月6日发布的《人类减贫的中国实践》白皮书显示，贫困地区农村居民人均可支配收入，从2013年的6079元增长到2020年的12588元，年均增长11.6%。
农村贫困人口人均收入大幅增加，城乡收入差距大幅缩小，“十三五”脱贫攻坚战在党和政府的领导下取得举世瞩目的巨大成就。
（三）贫困地区生活环境改善明显，生活质量明显提高
建国70年来，党和政府始终致力于农村基础设施的建设和农村公共服务的改善。“十三五”期间，为了加快补齐农业农村短板，国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，推动农村基础建设提档升级，尤其是贫困地区的农村居民生活和生活环境明显改善，享有的公共服务水平不断提高，生活品质得到了全面提升。
交通基础设施方面，到2019年底，具备条件的乡镇和建制村实现通硬化路，村村实现通邮，97%的乡镇有了快递网点。在农村电力基础设施方面，2019年底，农村基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖。“十三五”期间，农村宽带网络加速覆盖。到2020年9月，农村通光纤和4G已达到98%以上。同样作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，到2020年6月底，全国所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。十三五”期间，农村人居环境整治稳步推进。到2020年8月底，农村卫生厕所普及率超过65%，生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上行政村。
农村地区，尤其是农村贫困地区的生活环境改善明显，生活质量明显提高。让人民群众切身感受到了脱贫攻坚给自己日常生活带来的改善，增强了人民群众的幸福感和获得感。
（四）自主脱贫能力提升
中国有句古语：“授人以鱼不如授人以渔”。要想使贫困地区彻底摆脱贫困，单单依靠国家的支援与扶持是远远不够的，充分解放和发展贫困地区的生产力，提高当地的生产力水平，才是消灭贫困的根本方法。
在“十三五”期间，党和政府坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造属于自己的美好未来。在建档立卡的贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，增收可持续性稳步增强，自主脱贫能力显著提升。
自主脱贫能力的建设是授人以渔的过程，也是激发贫困地区内脱贫内生动力的过程。因此，自主脱贫能力的大幅提升标志着脱贫攻坚工作取得了质的突破。
完善保障兜底，构建防范返贫长效机制
在“十三五”脱贫攻坚战中，党和政府不仅致力于帮助贫困人口摆脱贫困，更重要的是要保证贫困人口在摆脱贫困之后不再因为各种原因重新陷入贫困。因此，我们在奋力攻克深度贫困难关的同时，更要对不稳定脱贫户和贫困边缘户要积极制定相应政策、建立相应制度。
首先，我们建立返贫监控预警机制。对不稳定脱贫户和贫困边缘户进行动态监管，建档立卡。组织基层干部、包户干部对脱贫户进行定期跟踪回访，形成事前预防、事中帮扶救助、事后跟踪监测的返贫监控预警机制。其次，我们完善了综合保障体系。在保证贫困人口基本医疗保险、大病保险报销比例与全民一致的基础上，加大医疗救助、专项救治和其他保障力度。
只有贫困人口脱贫后不再返贫，我们的脱贫攻坚战才算取得了真正的胜利。
三．总结
消灭贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党和政府重要使命。自新中国成立以来，党和政府便致力于带领中国人民冲破贫困的牢笼，走上奔向小康的道路。改革开放后，我们先后实施“八七扶贫攻坚计划”和“中国农村扶贫开发攻坚纲要”，使7亿多农村贫困人口先后脱贫，为建成全面小康社会打下了坚实的基础。在“十三五”期间，我们继续坚持党的全面领导，贯彻落实精准扶贫战略，在新冠疫情的压力下，我们依然实现了现行标准下农村贫困人口全部脱贫，国家级贫困县全部脱贫摘帽的伟大目标。中国人民在实现中华民族伟大复兴的历史征程上又迈出了坚实的一步。
